Вопросы оплаты труда работников культуры и искусства
Вопросы оплаты труда работников культуры и искусства в первом полугодии 2021 года
В организациях, находящихся в сфере деятельности Белорусского профсоюза работников культуры, информации, спорта и туризма ежемесячно осуществляется мониторинг проблемных вопросов в области оплаты труда, занятости и социальных льгот и гарантий, установленных коллективными договорами, своевременности выплаты заработной платы, сроков выплаты среднего заработка за время трудовых отпусков.
В коллективных договорах всех организаций предусмотрено согласование с профсоюзным комитетом изменений форм, систем и размеров оплаты труда, а также положений об оплате труда.
Практически во всех организациях и учреждениях отрасли культуры и искусства заработная плата выплачивалась в сроки, предусмотренные законодательством, коллективными договорами, не реже двух раз в месяц.
Социально-экономическая ситуация в отрасли культуры и искусства по уровню заработной платы с начала года складывалась следующим образом:
В среднем в январе 2021 года уровень начисленной среднемесячной заработной платы составил 716,1 руб.
По отношению к уровню начисленной среднемесячной заработной платы в январе 2021 года в целом по Республике Беларусь (1290,0 руб.) это составляет 55,5 %.
В среднем в феврале 2021 года уровень начисленной среднемесячной заработной платы составил 719,4 руб.
По отношению к уровню начисленной среднемесячной заработной платы в феврале 2021 года в целом по Республике Беларусь (1277,1руб.) это составляет 56,0 %.
В среднем в марте 2021 года уровень начисленной среднемесячной заработной платы составил 744,0 руб.
По отношению к уровню начисленной среднемесячной заработной платы в марте 2021 года в целом по Республике Беларусь (1384,7 руб.) это составляет 54,0 %.
В среднем в апреле 2021 года уровень начисленной среднемесячной заработной платы составил 751,9 руб.
По отношению к уровню начисленной среднемесячной заработной платы в апреле 2021 года в целом по Республике Беларусь (1398,2 руб.) это составляет 54,0 %.
В среднем в мае 2021 года уровень начисленной среднемесячной заработной платы составил 762,1 руб.
По отношению к уровню начисленной среднемесячной заработной платы в мае 2021 года в целом по Республике Беларусь (1419,6 руб.) это составляет 54,0 %.
В среднем в июне 2021 года уровень начисленной среднемесячной заработной платы составил 787,3 руб.
По отношению к уровню начисленной среднемесячной заработной платы в июне 2021 года в целом по Республике Беларусь (1433,4 руб.) это составляет 55,0 %.
В среднем за первое полугодие 2021 года по отношению к уровню начисленной среднемесячной заработной платы в целом по Республике Беларусь этот показатель составляет 54,7 %, из чего следует, что в организациях отрасли культуры и искусства в первом полугодии 2021 года не выполнена норма Генерального соглашения между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2019 — 2021 годы (далее – Генеральное соглашение) по обеспечению сокращения разрыва в уровне заработной платы работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, и в целом по Республике Беларусь до уровня не ниже 80 процентов (глава 2, пункт 11 Генерального соглашения).
Центральный комитет Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма продолжает в 2021 году ежемесячный мониторинг уровня заработной платы работников в отраслях культуры и искусства, информации, спорта и туризма, а также мониторинг нарушений сроков выплаты заработной платы, установленных в коллективных договорах организаций и мониторинг других проблемных вопросов в области оплаты труда и соблюдения социально-экономических гарантий работников.
Новшества в части системы оплаты труда работников культуры и искусства в 2021 году
В январе 2021 года Центральный комитет Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма рассмотрел, в рамках компетенции, представленный для согласования проект постановления Министерства культуры Республики Беларусь «Об изменении постановления Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32», который вступил в силу с 1 июля 2021 г., и внес замечания и предложения.
В проекте вышеуказанного постановления Министерства культуры Республики Беларусь было предложено две набавки объединить в одну «за высокие профессиональные и творческие достижения в работе, сложность и напряженность труда».
Ранее надбавка за сложность и напряженность труда работникам бюджетных организаций сферы культуры устанавливается в размере 10 процентов суммы окладов этих работников.
Надбавка за высокие профессиональные и творческие достижения в труде работникам бюджетных организаций сферы культуры устанавливалась в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда, а также средств, получаемых от осуществления приносящей доходы деятельности, и иных средств, не запрещенных законодательством. Размеры и порядок выплаты надбавки устанавливались руководителями бюджетной организации сферы культуры.
Центральный комитет Профсоюза предложил сохранить прежнюю редакцию, где существуют две отдельные надбавки. Наше предложение не было принято во внимание Министерством культуры и в постановлении Министерства культуры Республики Беларусь от 11.06.2021 № 44 «Об изменении постановления Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32», которое вступило в силу с 1 июля 2021 г., надбавка называется «за высокие профессиональные и творческие достижения в работе, сложность и напряженность труда».
Также данный проект постановления был дополнен нормой, в соответствии с которой руководители театрально-зрелищных организаций имеют право дополнительно направлять на установление работникам надбавки за высокие профессиональные и творческие достижения в работе, сложность и напряженность труда денежные средства, полученные от реализации продукции, товаров, работ, услуг в размере до 35 процентов суммы окладов этих работников.
Центральный комитет Профсоюза предложил данный пункт проекта распространить не только на театрально-зрелищные организации, а на все организации отрасли культуры и искусства, так как считаем, что данную норму с учетом низкого уровня заработной платы работников сферы культуры целесообразно установить для всех организаций отрасли, а не только театрально-зрелищных организаций.
Данное предложение было принято Министерством культуры Республики Беларусь и учтено в постановлении Министерства культуры Республики Беларусь от 11.06.2021 № 44 «Об изменении постановления Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32», которое вступило в силу с 1 июля 2021 г.
14 мая 2021 года нами было направлено письмо в Министерство культуры Республики Беларусь, в котором был представлен ряд предложений для внесения изменений в постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32 с целью недопущения возможности снижения уровня заработной платы работников культуры и искусства в новых условиях оплаты труда с 1 июля 2021 года.
В этом письме, кроме всего прочего, нами было предложено ввести новый вид доплаты – базовая доплата до минимальной заработной платы работникам бюджетных организаций сферы культуры и искусства.
Радует то, что это предложение было принято во внимание и также учтено в постановлении Министерства культуры Республики Беларусь от 11.06.2021 № 44 «Об изменении постановления Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 32», которое вступило в силу с 1 июля 2021 г.
Однако, учтена только категория «рабочие», поэтому существует опасность дискриминации работников, работающих по контракту, в плане уменьшения уровня оплаты их труда по сравнению с теми, кто работает по трудовому договору.
Анализ заработной платы работников бюджетных организаций сферы культуры показывает, что размер надбавки в соответствии со статьей 261² Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – надбавка за работу по контракту) в настоящее время устанавливается в размере не более 5 процентов. Таким образом, начисленная заработная плата работников с учетом надбавки за работу по контракту также не всегда достигает минимальной заработной платы, причем не только рабочих, но и служащих, и практически мало чем отличается от начисленной заработной платы работников, работающих по трудовому договору.
Учтена же только категория «рабочие», поэтому существует опасность дискриминации работников, работающих по контракту, в плане уменьшения уровня оплаты их труда по сравнению с теми, кто работает по трудовому договору.
Центральным комитетом Профсоюза согласован проект постановления Министерства культуры Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке расчета планового ФОТ». Данное постановление вступило в силу с 1 июля 2021 года.
Поскольку до 1 июля 2021 года порядок по определению планового фонда оплаты труда на законодательном уровне не был урегулирован, принятие данного постановления позволило обеспечить единый подход в вопросе планирования средств на оплату труда работников бюджетных организаций в сфере культуры, а также осуществлять контроль за целевым использованием выделенных средств.
С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 3 ноября 2020 № 80 «Об изменении постановления Министерства культуры Республики Беларусь от 13 июня 2019 №32», где введена еще одна стимулирующая выплата «за особые достижения в сфере культуры работникам культурно-просветительных организаций» в размере 7 процентов от оклада.
Данная надбавка устанавливается работникам (всем, включая рабочих и служащих) культурно-просветительных организаций. К данной категории работников относятся работники библиотек, музеев (выставочных организаций), клубных организаций, методических центров народного творчества (культурно-просветительной работы), государственных организаций культуры смешанного типа.
Надбавка касается только работников культурно-просветительных организаций, указанных выше. Нами было предложено установить похожую надбавку и для работников других организаций сферы культуры и искусства.
Источник: kult.1prof.by
