ИТОГИ VI Пленума отраслевого профсоюза: Нас стало больше на 1000 человек!

По состоянию на 1 января 2024 года численность Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма составляет 111512 человек, из них работающих 96000 членов профсоюза,  студентов и учащихся – 11415, неработающих, состоящих на профучете, – 4097.

За 2023 год численность Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма увеличилась на 1051 человек, в том числе количество работающих членов профсоюза увеличилось на 735 человек, студентов и учащихся увеличилось на 347 человек

В Белорусский профессиональный союз работников культуры, информации, спорта и туризма входят:
— 5 областных организаций профсоюза;
— 1 городская (с правами областной) организация профсоюза;
123 районные и городские организации профсоюза;
1821 первичная профсоюзная организация, в том числе 35 профорганизаций учащихся и студентов.

По сравнению с прошлым годом удалось увеличить охват профсоюзным членством среди работающих в организациях, подчиненных  Министерству культуры Республики Беларусь, на 1,3 %, организациях, подчиненных Министерству спорта и туризма Республики Беларусь и Министерству информации Республики Беларусь, на 1,0%.

По сравнению с прошлым годом количество первичных профсоюзных организаций увеличилось на 31, из них:
— впервые созданы – 73 первичные профсоюзные организации;
— перешли на профобслуживание из других профсоюзов – 2 (ГУ «Республиканский научно-практический центр спорта» и учреждение «Дрибинский центр физкультурно-оздоровительной работы»);
— впервые выделены в самостоятельные первичные профсоюзные организации, в связи с приобретением статуса юридического лица — 23.

Одно из направлений в деятельности Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма – правовая защита и юридическая помощь членам профсоюза.

В целом правовой инспекцией труда профсоюза в 2023 году общественный контроль осуществлен в отношении 334 организаций отраслей культуры, информации спорта и туризма. По результатам общественного контроля выдано: 66 представлений, 38 справок и 230 рекомендаций. Выявлено 1314 нарушений, устранено организациями 1163 нарушения.

По просьбам работников правовыми (главными правовыми) инспекторами труда Профсоюза за отчетный период было составлено 28 процессуальных документов, из них 19 — в судебные органы, 1 заявление в комиссию по трудовым спорам, 8 – иные документы. 17 исковых заявлений было рассмотрено судом с участием представителей профсоюза, в том числе по 10 заявлениям судом приняты решения в пользу работников, 2 – заключены мировые соглашения. Кроме того, 15 споров в пользу работников разрешено без обращения в суды.

По требованиям правовых (главных правовых) инспекторов труда отраслевого профсоюза в 2023 г. возвращено 238966,08 белорусских рублей незаконно удержанных или не выплаченных работникам денежных сумм.

В целях защиты прав и законных интересов молодых специалистов правовыми (главными правовыми) инспекторами проводится работа с учащимися (студентами) учебных заведений с целью разъяснения молодым специалистам их прав и обязанностей.
Правовыми (главными правовыми) инспекторами труда проведено 55 семинаров, лекций, иных мероприятий, направленных на обучение и популяризацию правовых знаний. Практически во всех территориальных организациях отраслевого профсоюза сложилась положительная практика организации семинаров и «круглых столов» совместно с органами местного управления, направленных на повышение правовой грамотности граждан.

Примеры досудебного урегулирования споров

В марте 2023 г. в Центральный комитет Профсоюза поступило письменное обращение Л., работающий сторожем в учреждении спорта, по вопросу не продления контракта. В ходе рассмотрения обращения установлено, что Л. работает в учреждении более 10 лет, не имеет нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины. Коллективный договор устанавливает обязанность нанимателя продлевать контракты с добросовестными работниками.
Главным правовым инспектором труда Жданович А.С. нанимателю была направлена рекомендация продлить трудовые отношения с Л., по результатам рассмотрения которой с работником продлены трудовые отношения сроком на 3 года.

В одном из учреждений культуры при проведении мониторинга по соблюдению нанимателем законодательства о труде, выполнению условий коллективного договора Жданович А.С. был установлен факт нарушения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. Так, в отношении работника С. и работника Т. были изданы приказы о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишения стимулирующих выплат (премии) на три месяца.
Главным правовым инспектором труда Центрального комитета Профсоюза Жданович А.С. нанимателю выдана рекомендация об отмене наложенных дисциплинарных взысканий, поскольку работники были дважды привлечены к дисциплинарной ответственности за один дисциплинарный проступок. В результате вмешательства Профсоюза в отношении работника С. и работника Т. нанимателем издан приказ об отмене наложенных дисциплинарных взысканий и работникам выплачена сумма незаконно удержанных выплат в размере 40,58 и 18,44 рублей соответственно.

Руководителями и уполномоченными представителями отраслевого профсоюза в 2023 году общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в формах, не связанных с проведением проверок, осуществлен в 1533 организациях (их обособленных подразделениях), находящихся в сфере деятельности профсоюза.
Проведено 8830 мероприятий по общественному контролю за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов работников, из них 1515 – в форме мониторинга, 7315 – в форме участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок.
По результатам общественного контроля составлено 210 рекомендаций и 1305 справок. Руководителями и уполномоченными представителями профсоюза выявлено 321 нарушение трудового законодательства, из которых впоследствии все устранены. Возвращено незаконно удержанных или не выплаченных работникам денежных сумм 1080,90 рублей.
В течение 2023 года руководителями и уполномоченными представителями профсоюза рассмотрено 161 письменное обращение, дано 1876 консультаций по правовым вопросам, проведено 276 мероприятий, направленных на обучение и популяризацию правовых знаний.

Профсоюз на постоянной основе принимает участие в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические права граждан.

В целом за 2023 год специалистами профсоюза рассмотрено порядка 110 проектов актов законодательства. Предложения Профсоюза в большинстве случаев учтены разработчиками документов.

На этапе разработки законопроектов профсоюзом были внесены предложения. Например, в проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам трудовых отношений» (второе чтение) – в части сохранения гарантии работникам, получающим среднее специальное, высшее образование в вечерней, заочной или дистанционной форме получения образования по специальности (профессии), необходимой для работы у данного нанимателя, при отсутствии направления нанимателя в коллективном договоре может быть предусмотрено предоставление нанимателем отпуска в связи с получением такого образования с сохранением заработной платы продолжительностью, предусмотренной статьей 216 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Кроме того, Профсоюзом высказано мнение о необходимости дополнения Трудового кодекса Республики Беларусь статьей 1031 (гарантии для работников при прохождении диспансеризации с сохранением среднего заработка).
По инициативе Центрального комитета профсоюза отменен Указ Президента Республики Беларусь № 150 и скорректирован перечень юридических лиц, имеющих право на безвозмездное пользование недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности. В частности, такое право будут иметь клубы по виду (видам) спорта, в состав которых в виде обособленных структурных подразделений включены детско-юношеские спортивные школы (специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва), финансируемые на основании бюджетной сметы за счет средств местных бюджетов (ранее было «являющиеся бюджетными организациями»). Указ в новой редакции (Указ № 138) вступил в силу с 20 ноября 2023 года.

Также в 2023 году Центральный комитет отраслевого профсоюза поддержал инициативу коллег (профсоюза работников образования и профсоюза работников здравоохранения) по внесению изменений и дополнений в пункт 25 «Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2013 г. № 641, в части определения возможности не освобожденным от основной работы членам профсоюзных органов бюджетных организаций участвовать в обучении профсоюзных кадров, в том числе в обучающих семинарах, а также при направлении их на профсоюзное обучение, повышение квалификации, или обучающие курсы в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями с сохранением среднего заработка.

Отраслевым профсоюзом при содействии Министерства культуры Республики Беларусь в ноябре 2023 года были проведены семинары для для специалистов кадровых служб и руководителей учреждений культуры на тему «Соблюдение законодательства о труде в учреждениях культуры». Семинары прошли в каждой из областей Республики Беларусь. В целом в семинарах приняли участие более 1000 человек.

В ходе проведенных специалистами отраслевого профсоюза мониторингов и семинаров, возникла необходимость внесения следующих изменений в законодательство по вопросам, связанным с оплатой труда работников: необходимо разработать и утвердить типовые штаты учреждений культуры в новой редакции и привести их в соответствие с действующими на сегодняшний день справочниками ЕТКС. Отраслевым профсоюзом предложено разработать единый документ, объединяющий все типы учреждений культуры, учитывая сложившуюся практику за долгие годы и действующие на сегодняшний день справочники ЕТКС.
Также необходимо решить вопрос с применением нормативов штатной численности. Нужно количество штатных единиц «Инспектора по кадрам» пересмотреть в сторону увеличения – в количестве 1,0 штатной единицы в зависимости от количества работников от 50 до 150.
В целях осуществления концертной деятельности для учреждений культуры закупается дорогостоящая звуковая аппаратура, в том числе для работы эстрадных отделений, которая требует от работника, обслуживающего ее, специальных навыков. Необходимо обязательно включить данную штатную единицу в нормативы.
Во всех учреждениях образования сферы культуры функционируют библиотеки. За годы работы учреждений собрано достаточное количество нотной и другой литературы, необходимой для реализации образовательного процесса, которая требует соответствующего хранения и учета. Однако нормативами штатной численности должность библиотекаря не предусмотрена и в настоящее время данную работу осуществляют лаборанты. Необходимо также включить данную штатную единицу в нормативы и многие другие.

Центральный комитет отраслевого профсоюза продолжает предпринимать все возможные на своем уровне меры для повышения заработной платы работников культуры и искусства, спорта и информации. Работниками Центрального комитета, областных, Минской городской организаций на постоянной основе ежемесячно проводится  мониторинг уровня заработной платы в организациях отраслей культуры и искусства, спорта и информации, мониторинг неполной занятости в организациях указанных отраслей, мониторинг контрактной формы найма в части соблюдения размера установленной надбавки за контракт работникам не менее 30%, согласно Тарифным соглашениям, заключенным между Министерством культуры Республики Беларусь, Министерством информации  Республики Беларусь и Профсоюзом на 2022 — 2024 годы,  правильности оплаты труда при привлечении работников к работе в государственные праздники, выходные и праздничные дни в организациях указанных отраслей.

В 2023 году постоянной практикой стало проведение мониторинга внутрипрофсоюзной дисциплины в первичных профсоюзных организаций, находящихся на профсоюзном обслуживании в Центральном комитете Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма. Анализируются ошибки и недостатки по направлениям в работе, принимаются меры по недопущению их в дальнейшем. Проводимая работа способствует укреплению профсоюзной дисциплины, повышению личной ответственности руководителей профсоюзных организаций за формирование содержания и выполнение принятых решений.

В ноябре 2023 года был дан старт проведения отчетно-выборной кампании во всех профсоюзных организациях профсоюза за период с 2019 по 2024 годы. Центральным комитетом, областными и Минской городской организациями проведены обучающие семинары для профсоюзного актива по вопросам проведения отчетно-выборной кампании, составлены графики проведения собраний (конференций). С председателями первичных профсоюзных организаций, находящихся на профсоюзном обслуживании в Центральном комитете профсоюза, в которых планируется проведение отчетно-выборных конференций, проведено совещание, на котором подробно обсуждены все этапы отчетно-выборной кампании.

По состоянию на 11 марта 2024 года отчетно-выборные собрания (конференции) состоялись в 143 профгруппах из 624 (23%); в 709 первичных профсоюзных организациях из 1821 (39%) и в 4 районных (городских) организациях профсоюза из 123 (3%).

Важным направлением в работе профсоюзных организаций всех уровней оставалось обучение профсоюзных кадров и актива. Практически все категории профактива прошли обучение на семинарах и посредством других форм обучения, организованных Центральным комитетом, областными, городскими, районными организациями Белорусского профсоюза работников культуры, информации, спорта и туризма.

В течение отчетного периода всеми формами обучения было охвачено 1876 членов профсоюза, в том числе в Республиканском учебно-методическом центре профсоюзов УО ФПБ «Международный университет «МИТСО» и его областных отделах  в 2023 году было обучено 486 членов профсоюза, из них обучение молодежного профсоюзного актива (на базе филиала «Дом отдыха «Логойский» Унитарного предприятия «Гостиничный комплекс «Турист», организованных Международным университетом «МИТСО») — 152.